РАБОТА РЫНКОВ ТЕПЕРЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

Создать для людей благоприятные и современные условия жизни - такова конечная цель проводимых социально-экономических реформ, одним из направлений которых являются широкомасштабные работы по совершенствованию системы торговли, в частности, улучшению деятельности, укреплению материально-технической базы рынков, повышению уровня обслуживания, созданию удобных условий для продавцов и покупателей.
"На рынках продолжают иметь место нарушения налогового законодательства, взимание различных сборов, незаконного оборота подакцизных товаров и контрафактной продукции, перепродажи по завышенным ценам сельскохозяйственной продукции, неполной инкассации полученной наличной выручки", - отмечалось в постановлении Президента Узбекистана И. А. Каримова от 8 января 2010 года, направленного на модернизацию системы налоговых органов и повышение их роли в структуре фискально-финансовых органов. Особое внимание в постановлении было уделено контролю за работой дехканских рынков и торговых комплексов. В документе подчеркивалось отсутствие четкой координации контроля за функционированием дехканских рынков и торговых комплексов, а также наличие фактов незаконного вмешательства в деятельность хозсубъектов на территории рынков со стороны различных проверяющих и контролирующих органов.
Продолжением начатой работы стало постановление "О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности дехканских рынков и торговых комплексов" от 26 апреля 2010 года, которое направлено на превращение наших рынков в сеть пунктов качественного обслуживания, отвечающую международным требованиям и обладающую всеми удобствами для продавцов и покупателей.
Ключевым моментом в выполнении этих постановлений стало расширение полномочий налоговых органов по контролю деятельности рынков и торговых комплексов, а также предпринимательской деятельности, осуществляемой на их территории. В связи с этим в Государственном налоговом комитете республики создано главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов. Контроль же за рынками в Чирчике, как и в других районах столичного вилоята, в соответствии с постановлением осуществляют сотрудники Ташкентского областного отдела. Наш корреспондент попросила рассказать о первых шагах нового структурного подразделения главного инспектора по Чирчикскому региону Фархода Сайфуллаевича РАДЖАБОВА.

- Фарход Сайфуллаевич, в чем заключается основная работа отдела?

- В свете исполнения постановления Президента страны "О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности дехканских рынков и торговых комплексов" от 26 апреля текущего года особое внимание уделяется вопросам предотвращения искусственного завышения цен на сельхозпродукцию и спекуляции ею, правильного учета налогов и других обязательных сборов, недопущения продажи на территории рынков и торговых комплексов некачественных товаров.

Согласно порядку, определенному в постановлении Президента, на наш отдел возложена проверка деятельности рынков, субъектов предпринимательства и автостоянок на их территории. Это позволит на основе налогового законодательства обеспечивать своевременное поступление налогов и других обязательных платежей в бюджет, целевые и внебюджетные государственные фонды.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан 50 процентов от общей суммы дохода рынков перечисляется в государственные целевые фонды. Остальная часть в установленном порядке направляется в местные бюджеты и на счет администрации рынка. В настоящее время основная часть этих средств используется в целях благоустройства рынков, создания удобств продавцам и покупателям, повышения рыночной культуры.

Нашим сотрудникам предоставлено право проводить внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей на рынках. Каждый из сотрудников отдела прошел аттестацию на право проведения проверок, нам выданы соответствующие удостоверения.

Подчеркну, что эти проверки будут проводиться без дополнительного согласования с Координационным советом на основании письменного приказа начальника ГНИ Ташкентской области. В рамках этих проверок будут изучаться полнота и своевременность уплаты арендной платы за земельные участки, здания и сооружения, находящиеся на рынках, использование контрольно-кассовых аппаратов и расчетных терминалов, соблюдение правил торговли и услуг.

При выявлении нарушений сотрудники отдела вправе возбуждать уголовные дела, проводить дознание с последующей передачей уголовных дел в правоохранительные органы.

- Раньше это делали работники департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре республики?

- Да. Но раньше законодательство и не предусматривало ежедневной проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без согласования с Координационным советом, а проведение доследственных проверок по фактам совершения правонарушений в налоговой и финансово-экономической деятельности возлагалось на Департамент по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре республики

Теперь сотрудники нашего отдела в соответствии с внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс изменениями вправе проводить допрос (статьи 96-108 УПК), производить очные ставки (статьи 122-124 УПК), проводить осмотры и эксперименты (статьи 135-141, 153-156 УПК), назначать экспертизу и получать образцы для экспертного исследования(статьи 172-187 и 188-197 УПК), а также истребовать и принимать предметы и документы, представленные по инициативе граждан или должностных лиц (статьи 198-202 УПК).

- А что относится к преступлениям в финансово-экономической и налоговой сферах и так ли уж сурово наказание?

- Статья 184 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает наказание за уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей, занижение прибыли после применения административного взыскания. Есть три вида наказания в зависимости от степени тяжести совершенного правонарушения - штраф в размере 150 минимальных размеров заработной платы, арест до 6 месяцев или лишение свободы до двух лет.

Статья 188 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает наказание за незаконную торговлю или посредническую деятельность, а статья 189 - за нарушение правил торговли или оказания услуг. За эти правонарушения также может быть наложен штраф, назначен арест или исправительные работы.

Согласно утвержденным на 2010 год параметрам госбюджета, ставка фиксированного налога с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) в сфере розничной торговли сельхозпродукцией на рынках составляет пять минимальных зарплат в месяц, в других городах - четыре минимальных зарплаты в месяц . Для продавцов непродовольственными товарами ставка налога установлена в размере 10 и 6,5 минимальных зарплат соответственно.

Предприятия розничной торговли, микрофирмы и малые предприятия сферы услуг, то есть юридические лица в соответствии с президентским постановлением, с 1 июля уплачивают единый налоговый платеж в соответствии с законодательством, но не менее суммы установленного фиксированного налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, осуществляющими аналогичный вид деятельности.

Мы усиливаем меры контроля за соблюдением рынками, субъектами предпринимательства правил торговли и оказания, предотвращением изготовления и реализации некачественных товаров. В ходе проведенных рейдов был выявлен ряд правонарушений, применены соответствующие меры. Так, наблюдаются случаи невыдачи потребителям чеков контрольно-кассовых аппаратов, реализации неоприходованных товаров без соответствующих документов. Например, были оштрафованы 9 предпринимателей за не выдачу кассовых чеков, изъято некачественных товаров на 48 миллионов сумов.

- А как будете контролировать называемые в народе "дороги жизни", т.е. тех продавцов, которые торгуют где придется?

- Ведется необходимая работа с целью предотвращения торговли, особенно продовольствием, за территорией рынков, в неоснащенных местах. В ходе проведенных с этой целью рейдов была приостановлена деятельность незаконно действующих 1 пункта общественного питания, 2 шашлычных и 3 пунктов приготовления различной выпечки. Изъяты из продажи приготовленные в домашних условиях и не прошедшие контроля качества различные блюда и самодельно произведенные прохладительные напитки. За несоблюдение требований санитарии 11 продавцов привлечены к административной и пятеро - к уголовной ответственности.

Постановлением предусмотрено, что торговые места должны предоставляться на рынках физическим лицам только при наличии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также товаров, бывших в употреблении.

В настоящее время наши работники в сотрудничестве с другими органами составляют паспорта рынков. В этот документ вносятся данные о специализации, порядке деятельности рынка, стационарных торговых точках, количестве торговых мест, расположении рынков, существующих на территории объектах инфраструктуры, сведения о видах услуг. Проводится анализ расположенных на рынке и прилегающих территориях мест временной парковки автотранспорта, принимаются меры по переводу их на баланс рынков, оснащению контрольно-кассовыми аппаратами и расчетными терминалами. Рынки и расположенные в них субъекты предпринимательства изучаются на предмет оснащенности платежными терминалами.

В соответствии с постановлением планируется к 1 июля оснастить контрольно-кассовыми машинами объекты, осуществляющие денежные расчеты с населением на не только на вещевых рынках, но и на продовольственных. Также до 1 июля на каждом дехканском рынке планируется создать лаборатории экспресс-анализа качества ввозимых на рынок продуктов питания, с выдачей соответствующего сертификата. Продукты, не имеющие соответствующего сертификата, будут запрещены к продаже. Да, в задачу сотрудников нашего отдела также входит противодействие изготовлению и продаже недоброкачественных, фальсифицированных и контрабандных товаров.

Объем работы у сотрудников отдела большой. Но в народе говорят, что цель оправдывает средства. А целью нашей работы, как и определено в постановлениях Президента Узбекистана, является совершенствованию организации деятельности рынков и торговых комплексов.

В. ПАВЛОВСКАЯ.

gazetachirchik@mail.ru