НАДЕЖНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Несмотря на стремительное развитие научно-технического прогресса в мире, некоторые проблемы во взаимоотношениях человека и природы, в том числе угроза стихийных бедствий, остаются нерешенными. Количество и тяжесть их последствий ежегодно возрастает.

События, произошедшие за последний год в разных уголках земного шара - катастрофические землетрясения в Азии и Латинской Америке, сильные наводнения, крупные пожары в Европейских государствах, Российской Федерации - показали, что человечество не в силах противостоять некоторым природным явлениям. Согласно статистическим данным, ежедневно в мире около 180 человек становятся жертвами различных стихийных бедствий.

На сегодняшний день в мире еще не разработана единая концепция уменьшения опасности стихийных бедствий. Впервые этот вопрос в мировом сообществе был поставлен и выведен на повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН 22 декабря 1989 года и согласно принятой Резолюции, с целью содействия культуры уменьшения опасности стихийных бедствий, включая предотвращение стихийных бедствий, смягчение их последствий и обеспечение готовности к ним, вторая среда октября объявлена Международным днем по уменьшению опасности стихийных бедствий.

Структурные подразделения ООН - Международная Стратегия снижения риска стихийных бедствий, Международная организация гражданской обороны (ICDO) и Азиатский центр снижения риска стихийных бедствий (ADRC) - непосредственно занимаются решением этих вопросов. ADRC был создан в 1998 году и объединил 25 государств Азии, в том числе Узбекистан. За этот период странами - участниками проводился ряд международных форумов по вопросам предупреждения, снижения риска стихийных бедствий. В настоящее время во многих государствах мира от существующей стратегии реагирования на чрезвычайные ситуации - ликвидации их последствий - переходят к стратегии предотвращения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, снижения уязвимости. Сейчас ООН прорабатывает вопросы создания Единой системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

В январе 2005 года в городе Кобэ (Япония) проведен первый международный форум стран Азии, где была принята Хиогская декларация, согласно которой страны - члены ADRC - в период с 2005 по 2015 года должны осуществлять определенные мероприятия по снижению риска стихийных бедствий среди населения континента.

В нашей стране по данному направлению осуществляется ряд мероприятий. Большая часть территории нашего государства расположена в сейсмоактивной зоне, также присущи селепаводковые и оползневые явления. Международный опыт показывает, что без национальной концепции защиты от чрезвычайных ситуаций и соответствующей единой государственной системы, невозможно достичь эффективной защиты населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций. Поэтому перед Республикой Узбекистан, обретшей независимость, сразу же встал вопрос о создании такой системы. За этот период проделана большая работа: заложены правовые и организационные основы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, функционирует Государственная система предупреждения и управления действиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ГСЧС), которая предназначена для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; обеспечения при их возникновении безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба экономике государства. ГСЧС объединяет органы правления, силы и средства республиканских и местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. За прошедший период идет качественное наращивание потенциала ГСЧС, совершенствуется подготовка органов управления, сил и средств ГСЧС, предотвращены и успешно ликвидированы последствия сотен крупных чрезвычайных ситуаций, спасены тысячи человеческих жизней.

Наряду с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях является одной из основных задач. Институт гражданской защиты, региональные Центры подготовки населения и руководящего состава успешно занимаются переподготовкой руководящего состава всех уровней ГСЧС. Вопросами смягчения последствий стихийных бедствий и предотвращения техногенных чрезвычайных ситуаций должны заниматься все слои населения и этому необходимо учиться как в семье, так и в учебных заведениях, организациях и органах самоуправления - махаллях.

В настоящее время в шести областях республики Министерство по чрезвычайным ситуациям РУ совместно с ЮНИСЕФ при финансовой поддержке Еврокомиссии продолжает осуществлять практическую программу по проекту "Снижение риска стихийных бедствий среди наиболее уязвимых слоев населения, женщин, детей и инвалидов". Совместно с Министерством народного образования разработана новая учебная программа по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", которая была внедрена в учебный процесс общеобразовательных школ республики.

Чрезвычайные ситуации невозможно исключить из нашей жизни, они возникали всегда. Однако возможно свести к минимуму негативные последствия чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера и повысить защищенность населения. Для этого необходимо перейти к стратегии их снижения уязвимости населения, а также воспитывать в людях культуру безопасности. Все это - наиглавнейшие задачи в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций во всем мире, в том числе и в Узбекистане.

А. ДАВЛЕТОВ, главный специалист ОЧС г. Чирчика.

gazetachirchik@mail.ru