ПОВЫШАЯ УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ

Важное место в трудоустройстве незанятых граждан занимает городской центр содействия занятости и социальной защиты населения. Особое внимание он уделяет решению вопросов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям, например, в текстильном и швейном производстве, строительстве и коммунальном обслуживании.

- В целях всесторонней поддержки населения организуются новые рабочие места, - говорит директор центра содействия занятости и социальной защиты населения Чирчика Р. Х. Дастиров. - В адресной программе 2010 года запланировано создание 4681 рабочих мест, из которых 440 - за счет надомного труда. Такой вид занятости приобретает все большую популярность, ведь надомники трудятся в удобном для себя режиме, являясь полноправными членами трудового коллектива предприятия или организации.

Согласно данным центра на 1 августа в городе созданы 2776 рабочих мест (это 101 процент от намеченного плана), и 343 из них приходится на долю надомничества. За счет чего создаются новые рабочие места? Во-первых, осуществляется реализация инвестиционных, отраслевых, специальных программ по созданию предприятий за счет строительства новых, реконструкции, модернизации и переоборудования, расширения действующих производств. Так, например, в текущем году 136 рабочих мест в Чирчике созданы за счет открытия новых объектов, 483 чирчикца планируется трудоустроить за счет модернизации и расширения производства. Также создание новых рабочих мест происходит за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы, ремесленничества, семейного бизнеса и. д.

- В 2010 году малый и средний бизнес, рыночная инфраструктура обеспечат 948 новых рабочих мест, - комментирует Р. Х. Дастиров. - Впрочем, и социальная инфраструктура (бюджетные организации, школы, больницы, колледжи) в этом году предлагают 551 вакансию. И это не просто цифры на бумаге. Когда организация предоставляет центру данные о вакантных рабочих местах, наши специалисты выезжают на место, делают анализ предоставленных данных, инспектируют рабочие места на соответствие необходимым условиям труда. Если выявлены недостатки, заявленное вакантное место не будет считаться таковым. Предприятия и организации обязаны действовать в рамках Трудового кодекса Республики Узбекистан и других нормативных актов. В тоже время они обязаны бронировать новые рабочие места по квоте (это 7 процентов от общей численности работников) и предоставлять данные в центр содействия занятости и социальной защиты населения (25 процентов от установленного плана до 20 декабря и оставшиеся 75 процентов до 1 апреля). Иначе они рискуют нарушить положение Кабинета Министров №186 от 20 августа 2008 года, статью 7 закона "О занятости", решение хокима города №310 от 14 сентября 2009 года. Не стоит забывать и о положении №858 от 22 декабря 1999 года "О порядке предоставления органам по труду сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и информации о предстоящем высвобождении работников", а также статье 229 Административного кодекса "О сокрытии свободных рабочих мест". Подобные правонарушения караются штрафом от 3 до 5 минимальных окладов. За 7 месяцев текущего года подобным образом были наказаны руководители трех городских предприятий: детского сада №29, школы №3 и городского отдела народного образования. Более того, за нарушение статей 154, 161 Трудового кодекса, а также решения Кабинета Министров №88 от 19 марта 2002 года "О дополнительных мерах по своевременной выплате заработной платы" - за большие задолженности по заработной плате рабочим и служащим за полугодие 2010 года к административному взысканию были привлечены 74 должностных лица.

Трудоустройство и переобучение

- Однако создание новых рабочих мест и фактическое трудоустройство - это не одно и то же. Как все-таки обстоит дело с трудоустройством незанятого населения?

- За 7 месяцев текущего года к нам обратились 2127 человек, - рассказывает главный специалист центра содействия занятости Ф. Мамиров. - Направления на работу получили 1974 чирчикца, а вот трудоустроились 1477 человек: среди них 671 женщина, 901 представитель молодежи. 8 человек получают пособие по безработице. Подобный статус присваивается на основании статьи 3 закона "О занятости". Однако до того как присвоить такой статус специалисты подыскивают безработному подходящие варианты трудоустройства. Если же трудоустроить его на постоянное место работы не удается, предлагают пройти переобучение по специальности, на которую есть спрос в городе.

По программе переобучения были подготовлены 10 электромонтеров по заявке РЭС, еще 20 человек обучаются этой специальности в промышленно-экономическом профессиональном колледже в настоящее время. В суть швейного дела вникают 26 женщин. По окончанию учебы они пойдут работать на ИП ООО "DAESHIN MEGATEX". В этом и плюс программы переобучения, которую предлагает центр содействия занятости. Специалистов готовят по заявкам предприятий с гарантированным последующим трудоустройством согласно положению №762 от 2 июля 1999 года "О переобучении и повышении квалификации безработных".

- Все 46 человек, которые сейчас переобучаются по линии нашего центра, не только не платят за курсы, но и получают стипендии, - добавляет Ф. Мамиров. - Размер стипендии зависит от стажа работы и семейного положения студента. В среднем эта сумма равна минимальной заработной плате. Также незанятое население привлекаем на оплачиваемые общественные работы. Эта работа временная, там не нужна квалификация. В течение 7 месяцев текущего года на оплачиваемых общественных работах было занято 99 человек. Как правило, работы связаны с благоустройством города или строительно-ремонтными работами. В этих направлениях мы сотрудничаем с "Ободонлаштириш" (городским отделом по благоустройству и озеленению), строительной фирмой "Аннексия бенефис". В целом согласно положению Кабинета Министров №353 от 19 июля 1999 года "Об организации оплачиваемых общественных работ", а также закону о занятости населения, мы работа-ем по 11 направлениям, среди которых, помимо вышеперечисленных видов, - погрузочно-разгрузочные работы, занятость в системе здравоохранения и многое другое.

В помощь "квотникам"

Особое место в трудоустройстве незанятых граждан отводится ярмаркам вакансий. В этом году прошло уже четыре таких мероприятия. В них приняли участие 575 человек, из которых 131 - это выпускники колледжей. В ходе ярмарок направление на работу получили 144 человека, из которых на долю молодежи приходится 92 чирчикца. Естественно, ярмарка труда не гарантирует моментального трудоустройства. Это не панацея от безработицы, а всего лишь одна из возможностей найти подходящее место работы. Поэтому кто-то получает долгожданное направление на работу, кто-то находится в поиске. Непросто найти свою нишу и выпускникам колледжей и академического лицея, которые не обладают необходимым стажем и опытом работы.

- Трудоустройство выпускников и молодых специалистов - это одно из приоритетных направлений нашей деятельности, - говорит Р. Х. Дастиров. - И здесь встречаются трудности. Бывает, что не все предприятия идут навстречу нашим молодым специалистам. Ищем оптимальные варианты и для работодателя, и для работника. Тем более что на основании решения хокима города от 14 сентября 2009 года за №310 предприятия обязаны бронировать рабочие места для "квотников", в эту категорию входят и выпускники. Так, на 2010 год 125 городскими предприятиями и организациями для социально уязвимых слоев населения забронировано 815 рабочих мест. За 7 месяцев текущего года трудоустроены 363 "квотника" (напомним, в эту группу входят завершившие срочную службу в Вооруженных силах страны, многодетные родители, несовершеннолетние, люди с инвалидностью, матери-одиночки, выпускники средне-специальных профессиональных учебных заведений, освободившиеся из мест лишения свободы, люди предпенсионного возраста), 215 из них - выпускники 2009 и 2010 годов.

В этом году 3189 человек получили дипломы специалистов. По данным на 11 августа из них трудоустроены 1020 человек (23 из них по линии центра содействия занятости и социальной защиты населения). Наиболее проблемным является трудоустройство выпускников медицинского колледжа. Как известно, это региональное профессиональное учебное заведение, и в нем учатся студенты не только Чирчика, но и близлежащих районов Ташкентской области. Поэтому поддерживаем сотрудничество с центрами содействия занятости и социальной защиты населения районов и городов Ташкентской области с целью трудоустроить ребят из других регионов, обучающихся у нас. Более того, считаю, что ситуация с трудоустройством выпускников изменится к лучшему, особенно в связи с недавно вышедшим Указом главы государства от 28 июля 2010 года "О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность". Так, главным управлением по труду Ташкентской области выдаются льготные кредиты в размере до 150 минимальных заработных плат выпускникам на предпринимательскую деятельность. По этой программе мы начали работать недавно, однако уже по двое желающих с каждого колледжа подали заявки на участие в ней.

Что касается остальных представителей социально уязвимых слоев населения, то по данным центра за 7 месяцев 2010 года были трудоустроены: 21 завершивший срочную службу в Вооруженных силах страны, 38 человек, освободившихся из мест лишения свободы,12 чирчикцев предпенсионного возраста. Пожалуй, самые скромные показатели по трудоустройству в этой категории у несовершеннолетних (9 человек) и людей с инвалидностью (всего 7).

- Конечно, 7 человек - это мало, - считает Р. Х. Дастиров. - Тем не менее, это связано с рядом объективных причин. Во-первых, люди с инвалидностью - не частые гости в нашем центре и на ярмарках труда в виду ограниченных физических или иных возможностей. Во-вторых, далеко не каждый такой человек заинтересован в работе. А принуждать мы не имеем никакого права, можем только предложить варианты работы, проконсультировать, направить, что, в принципе, и делают наши инспекторы по труду. Ежеквартально наши сотрудники проводят мониторинги в махаллинских комитетах, в каждой махалле есть график визитов наших специалистов, постоянно обновляется информация о свободных вакансиях и новых рабочих местах. Поэтому тем, для кого проблематично обращаться в центр или посещать ярмарки труда, проконсультировать, дать направление на работу могут инспекторы по труду в махалле. У них есть такие полномочия. Мы стремимся, чтобы ни один человек с ограниченными возможностями не остался без внимания. Социальная защита людей с инвалидностью является одним из наиболее интенсивно развивающихся направлений социальной политики Узбекистана. Подтверждением этому является принятие в 2008 году новой редакции закона "О социальной защите инвалидов в Республике Узбекистан". Значимым шагом в деле обеспечения прав людей с ограниченными возможностями явилось подписание республикой 27 февраля 2009 года Конвенции о правах инвалидов.

Неофициальное трудоустройство.

Каковы последствия?

Вопрос эффективного трудоустройства - это одно из направлений центра. Однако важно не только трудоустроиться, но и сделать это грамотно. К сожалению, эта проблема актуальна и для нашего города.

Согласно мониторингу специалистов центра содействия занятости и социальной защиты населения, проведенному 1 июня 2010 года (а такие мониторинги проводятся постоянно), по улице Ш. Рашидова были обнаружены несколько организаций, где некоторые сотрудники работают неофициально. Среди них такие, как "Грант-папирус" (там были обнаружены четыре неофициальных сотрудника).

- Как правило, без трудового договора, трудовой книжки и каких-либо основательных документов работают продавцы в магазинах, официанты, сотрудники общепита, рабочие в строительных фирмах, - отмечает Р. Х. Дастиров. - По удостоверению предпринимателя умудряются работать несколько человек. Например, такую ситуацию мы наблюдали в некоторых точках услуг Paynetа. И если раньше подобные правонарушения отмечались в организациях, не имеющих разрешительных документов, официально незарегистрированных, то сейчас и в официальном секторе бывают такие случаи. Отдельные предприниматели не считают нужным платить налоги. Но ведь такие работодатели не могут предложить никаких социальных гарантий, не несут никакой ответственности. Захотели - заплатили, захотели - нет. Нет ни ведомостей, ни других документов, которые бы доказывали, что данный сотрудник работает на предприятии. При нарушении прав работника в таких случаях невозможно будет привлечь работодателя к ответственности. Но ведь и для предпринимателей-работодателей неофициальное трудоустройство может обернуться риском и убытками, если вдруг попадется нечистый на руку работник, который нарушит закон, но его невозможно будет привлечь к ответственности по закону, потому что он не числится ни в одном документе. А как при отсутствии стажа, фиксируемого в трудовой книжке, работник в будущем будет получать пенсию? Об этом люди, неофициально трудоустроенные, почему-то не задумываются. Об этом мы проводим профилактические беседы в индивидуальном порядке с такими недальновидными работниками. Также согласно решению хокима города №231 от 12 октября 2009 года специалисты нашего центра проводят для предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса семинары, посвященные правомерному грамотному принятию сотрудников на работу, оформлению документов по трудоустройству и многому другому. За 7 месяцев текущего года в хокимияте и на местах состоялось 15 подобных мероприятий.

На недавних встречах чирчикцев с хокимом города специалисты центра содействия занятости давали информацию о новых организациях, компаниях, микро-фирмах и вакантных рабочих местах в каждом округе. Большие перспективы у предприятий легкой промышленности.

- Сегодня в городе большой спрос на специалистов текстильной отрасли, - рассказывает Р. Х. Дастиров. - Это направление стабильно развивается. К 1 сентября запланировано открытие турецкого текстильного предприятия "Текстиль люкс" с 500 рабочими местами в 4 микрорайоне. За счет расширения производства на СП ООО "Бурсель Тошкент текстиль" было организованы 60 рабочих мест. Также на его территории было создано узбекско-британское предприятие "Евротекис Тошкент" с 237 новыми рабочими местами. В районе 10-й автобазы планируется открытие болгарского текстильного предприятия. Это еще 500 потенциальных рабочих мест.

Кроме того, ведутся переговоры с иностранными инвесторами по поводу передачи молочного завода под еще одно текстильное предприятие. В случае успеха еще 1000 специалистов получат работу. За счет модернизации и инвестирования в районе горпарка было создано новое предприятие "Бетлиз текстиль" с 180 рабочими местами и также планируется расширение. В бывшем "Детском мире" создано предприятие легкой промышленности ООО "Плай маде" и 50 новых рабочих мест. Также в декабре 2009 года в 3 микрорайоне стало работать ООО "Фейшин Премиум", которое занимается пошивом военной формы. За счет расширения и модернизации там могут трудоустроиться еще 28 человек. Развивается и социальная инфраструктура. Так, в районе трансформаторного завода планируется открыть современную частную клинику и у 20 специалистов-медиков появится возможность трудоустройства. С появлением новых вакансий становится больше выбора для тех, кто находится в поиске.

М. ЮСУПОВА.

gazetachirchik@mail.ru